根據(jù)《關于加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》（揚政民〔2020〕63號），事實無人撫養(yǎng)兒童主要是指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的兒童，具體包括：父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合重殘、重病、服刑在押、強制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童。以上重殘是指一級、二級殘疾或三級四級精神、智力殘疾。符合條件的可以向兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。