為貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調(diào)控、因城施策的要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的”這一定位，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《安徽省人民政府關(guān)于去庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕56號(hào)）以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕91號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大住宅用地供應(yīng)力度
1.加大土地市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真做好住房發(fā)展規(guī)劃與住宅用地供應(yīng)三年計(jì)劃，編制完成住宅用地供應(yīng)中期（2017—2021年）規(guī)劃和三年（2017—2019年）滾動(dòng)計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布；合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏，結(jié)合市場(chǎng)需求、本地人口變動(dòng)趨勢(shì)，靈活調(diào)整土地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行差異化供地方式，加大住宅用地供應(yīng)，控制商服用地供應(yīng)，滿足市場(chǎng)需求。（負(fù)責(zé)單位：市國(guó)土局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建委）
2.穩(wěn)定土地成交價(jià)格。按照“一地一策”的原則，在土地出讓時(shí)嘗試采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”等多種方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)大幅波動(dòng)等現(xiàn)象，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（負(fù)責(zé)單位：市國(guó)土局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）
3.加快存量土地開(kāi)發(fā)建設(shè)。開(kāi)展存量土地清查，對(duì)因開(kāi)發(fā)企業(yè)自身原因造成未按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)的住宅項(xiàng)目，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加住房供應(yīng)；若我行我素者，依法處置；對(duì)認(rèn)定構(gòu)成閑置土地的，將依法予以處理，直至收回土地使用權(quán)。（負(fù)責(zé)單位：市國(guó)土局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建委、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民政府）
二、防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
4.規(guī)范土地競(jìng)買(mǎi)條件。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地競(jìng)買(mǎi)人的資格和信用審查，提高對(duì)信用等級(jí)差、閑置或囤積土地超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力、企業(yè)或主要股東不按合同約定開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目遺留問(wèn)題較多企業(yè)的競(jìng)買(mǎi)準(zhǔn)入條件。（負(fù)責(zé)單位：市國(guó)土局，配合單位：市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民政府）
5.提高商品房重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)。為防范項(xiàng)目爛尾風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的項(xiàng)目，重點(diǎn)監(jiān)管資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：多層（6層及以下）2400元/㎡,小高層（7-11層）2700元/㎡, 高層（12層以上）3000元/㎡,精裝修房屋增加1000元/㎡,其中，重點(diǎn)監(jiān)管資金必須用于工程建設(shè)，一般監(jiān)管資金優(yōu)先用于工程建設(shè)和支付稅款，申請(qǐng)?zhí)崛”O(jiān)管資金時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)須提供監(jiān)管資金使用憑證。負(fù)責(zé)和監(jiān)管的單位應(yīng)提高效率、履行責(zé)任，不得拖延辦理。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市人行、宣城銀監(jiān)分局）
6.加強(qiáng)存量房交易資金監(jiān)管。全面實(shí)施存量房買(mǎi)賣(mài)合同網(wǎng)簽，各商業(yè)銀行應(yīng)依據(jù)經(jīng)網(wǎng)簽的《存量房買(mǎi)賣(mài)合同》辦理存量房按揭貸款業(yè)務(wù)，存量房交易資金須進(jìn)入市房管局監(jiān)管賬戶結(jié)算，防范房屋交易風(fēng)險(xiǎn)。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：宣城銀監(jiān)分局、市人行、市工商質(zhì)監(jiān)局、市金融辦）
三、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)
7.優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)在建商品房項(xiàng)目，在滿足居民生產(chǎn)生活需求和不突破容積率、建筑密度等強(qiáng)制性規(guī)劃指標(biāo)的前提下，按規(guī)定程序報(bào)批后，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)套型、樓層結(jié)構(gòu)做出適當(dāng)調(diào)整。（負(fù)責(zé)單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，配合單位：市國(guó)土局、市住建委、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
8.嚴(yán)格商品房預(yù)售條件。2017年以前出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)一層以上，2017年以后出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須完成地上建筑主體結(jié)構(gòu)總層數(shù)的三分之一以上，經(jīng)商品房預(yù)售價(jià)格備案后，方可申請(qǐng)商品房預(yù)售許可。（負(fù)責(zé)單位：市住建委）
9.加大保障性住房供給。加大棚戶區(qū)改造力度，加快棚改安置房建設(shè)，穩(wěn)步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，多渠道增加棚改安置房源，打通保障性住房與棚改安置通道，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)棚改安置對(duì)象出棚進(jìn)樓。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市財(cái)政局、市國(guó)土局、市征管辦、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
四、支持居民合理消費(fèi)需求
10.支持新市民購(gòu)房消費(fèi)。對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)家庭唯一新建商品住房的，由契稅受益財(cái)政按其所交契稅100%的比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)五年以內(nèi)、在宣城市區(qū)新就業(yè)的全日制普通大中專(zhuān)院校畢業(yè)生在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)個(gè)人唯一新建商品住房的，由契稅受益財(cái)政按其所交契稅100%的比例給予財(cái)政補(bǔ)貼。非市區(qū)戶籍人員在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可憑經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》、購(gòu)房發(fā)票等登記為市區(qū)常住戶口或辦理居住證，享受市區(qū)居民子女就學(xué)等方面同等待遇,在新建商品房未交付使用前，在市區(qū)無(wú)其他住房的，可申請(qǐng)公共租賃住房。（負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局、市住建委、市公安局、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市教體局、市人社局、市民政局、市國(guó)土局、市地稅局）
11.支持非住宅商品房交易。對(duì)居民在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)非住宅類(lèi)新建商品房的，由契稅受益財(cái)政按其所交契稅100%給予財(cái)政補(bǔ)貼。（負(fù)責(zé)單位：市財(cái)政局，配合單位：市住建委、市地稅局、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民政府）
12.擴(kuò)大“購(gòu)房券”使用范圍。被征收人選擇貨幣化補(bǔ)償安置的，可使用“購(gòu)房券”購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房，使用“購(gòu)房券”購(gòu)買(mǎi)新建非住宅商品房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按“購(gòu)房券”使用有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（負(fù)責(zé)單位：市征管辦，配合單位：市住建委、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民政府）
五、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格
13.嚴(yán)格商品住房?jī)r(jià)格備案制度。新建商品住房項(xiàng)目申報(bào)預(yù)售許可須進(jìn)行價(jià)格備案，申報(bào)價(jià)格由市住建委會(huì)同市物價(jià)局、市國(guó)土局共同審查,并對(duì)備案價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)接受備案價(jià)格指導(dǎo)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，優(yōu)先辦理商品住房?jī)r(jià)格備案，優(yōu)先核發(fā)商品房預(yù)售許可證。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市物價(jià)局、市國(guó)土局）
14.合理確定商品房備案價(jià)格。新建商品住房首次申請(qǐng)商品房?jī)r(jià)格備案，一般不超過(guò)同區(qū)域、同類(lèi)型項(xiàng)目銷(xiāo)售均價(jià)，并結(jié)合項(xiàng)目樓面地價(jià)、質(zhì)量檔次合理確定；商品房預(yù)售審批后，6個(gè)月內(nèi)不得上調(diào)備案價(jià)格；對(duì)已辦理價(jià)格備案的項(xiàng)目，價(jià)格明顯偏高的進(jìn)行糾正，對(duì)不接受糾正的企業(yè)暫停網(wǎng)簽，轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷(xiāo)售；取得預(yù)售許可證后，開(kāi)發(fā)企業(yè)須在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部可售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)對(duì)外銷(xiāo)售。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市物價(jià)局、市國(guó)土局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、宣州區(qū)人民政府）
15.規(guī)范商品房退房行為。對(duì)商品房已銷(xiāo)售并簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》后，購(gòu)房人申請(qǐng)退房的房源，須按照原合同銷(xiāo)售價(jià)格銷(xiāo)售，由市房管局組織公開(kāi)報(bào)名，統(tǒng)一時(shí)間，通過(guò)集中搖號(hào)的方式確定購(gòu)買(mǎi)對(duì)象。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市司法局）
16.調(diào)整住房公積金貸款政策。住房公積金繳存職工家庭首次使用公積金在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，公積金貸款金額不超過(guò)40萬(wàn)元，首付比例不低于房?jī)r(jià)款的20%；第二次使用公積金在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，公積金貸款金額不超過(guò)25萬(wàn)元，首付比例不低于房?jī)r(jià)款的30%。住房公積金繳存職工家庭首次使用住房公積金在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)存量住房的，住房公積金貸款金額不超過(guò)30萬(wàn)元；第二次使用住房公積金在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)存量住房的，住房公積金貸款金額不超過(guò)15萬(wàn)元。（負(fù)責(zé)單位：市住房公積金管理中心）
六、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
17.加大對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊出售未取得商品房預(yù)售許可的商品房、違規(guī)收取認(rèn)籌金和房?jī)r(jià)款、發(fā)布虛假房源信息和廣告、惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)代理銷(xiāo)售等違規(guī)行為，依法通過(guò)警示、約談、暫停網(wǎng)簽、行政處罰等措施，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。（負(fù)責(zé)單位：市住建委，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市物價(jià)局、市公安局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、宣城銀監(jiān)分局、宣州區(qū)人民政府、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
七、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境
18.降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目地下室的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按住宅用途標(biāo)準(zhǔn)（50元/㎡）收取。對(duì)實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)延期至辦理建筑工程施工許可證前繳納。對(duì)新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，須在土地出讓前完成土壤氡檢測(cè)，由土地出讓部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)相關(guān)費(fèi)用納入土地出讓成本。優(yōu)化浪涌保護(hù)器設(shè)計(jì)，避免重復(fù)投資，凡符合浪涌保護(hù)器質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和具有施工安裝資質(zhì)的企業(yè)均可進(jìn)入市場(chǎng)。全面實(shí)行通信、有線電視等設(shè)施共建共享工程，確保光纖（含同軸電纜）到戶，取消開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一交納的有線電視開(kāi)戶費(fèi)，由購(gòu)房戶自主選擇交納。（負(fù)責(zé)單位：市物價(jià)局，配合單位：市政務(wù)中心、市住建委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市氣象局、安廣網(wǎng)絡(luò)宣城分公司）
19.優(yōu)化公共服務(wù)事項(xiàng)繳費(fèi)比例。供水管網(wǎng)建設(shè)工程費(fèi)繳納時(shí)點(diǎn)為：供水進(jìn)場(chǎng)施工前繳納50%，竣工驗(yàn)收前繳納50%。燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)費(fèi)繳納時(shí)點(diǎn)為：辦理建筑工程施工許可證前繳納10%，供氣進(jìn)場(chǎng)施工前繳納50%，竣工驗(yàn)收前繳納40%。（負(fù)責(zé)單位：市物價(jià)局，配合單位：市政務(wù)中心、市住建委）
八、附則
20.各縣、市人民政府可參照本意見(jiàn)，結(jié)合各地房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，制定并出臺(tái)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的具體政策措施，并報(bào)市政府備案。
21.《宣城市人民政府辦公室關(guān)于打造皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（宣政辦〔2014〕38號(hào)）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（宣政辦〔2016〕9號(hào)）、《宣城市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)政策的通知》（宣政辦〔2016〕26號(hào)）自本文件印發(fā)之日起一并廢止。
22.本意見(jiàn)由市住建委負(fù)責(zé)解釋。
23.本意見(jiàn)自2017年7月1日起實(shí)施，施行時(shí)間至2018年6月30日。實(shí)施期間，如遇國(guó)家和省出臺(tái)新的政策規(guī)定，按新政策執(zhí)行。
