關(guān)于對(duì)受疫情影響企業(yè)放寬實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批有關(guān)事項(xiàng)的問(wèn)答
來(lái)源： 蘇州市人力資源和社會(huì)保障局
一、基本概念理解
1.受疫情影響企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的依據(jù)是什么？
答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件精神，鼓勵(lì)受疫情影響的企業(yè)靈活安排工作時(shí)間，幫助企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的措施，引導(dǎo)企業(yè)與職工共擔(dān)責(zé)任共渡難關(guān)，全力維護(hù)我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
2.什么是綜合計(jì)算工時(shí)工作制？
答：綜合計(jì)算工時(shí)工作制是針對(duì)因工作性質(zhì)特殊，需連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用的以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的工時(shí)制度，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。其中包括對(duì)于那些在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工也可以參照綜合計(jì)算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施。
3.實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的對(duì)象有哪些？
答：各類(lèi)企業(yè)。不含民辦非企業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位等其他用人單位。
4.申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件是什么？
答：企業(yè)具備以下條件，可以申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制：（1）依法建立健全勞動(dòng)合同制度、集體合同制度和考勤制度，勞動(dòng)用工規(guī)范，勞動(dòng)考勤記錄完整，勞動(dòng)定額科學(xué)合理；（2）依法建立健全工資分配與支付制度，執(zhí)行國(guó)家和《江蘇省工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，能夠依法支付勞動(dòng)報(bào)酬；（3）依法建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施和條件符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)女職工和未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定；（4）維護(hù)職工人格尊嚴(yán)和安全健康、休息休假的權(quán)利，禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制；（5）實(shí)際用人企業(yè)使用勞動(dòng)力派遣單位人員，所在崗位確需實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)由實(shí)際用人企業(yè)按本通知的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)，但申請(qǐng)前應(yīng)征得勞動(dòng)力派遣單位的同意。
5.按照告知承諾制辦理申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料有哪些？
答：企業(yè)按照告知承諾要求申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批，應(yīng)提交的材料包括：（1）實(shí)行特殊工時(shí)工作制申報(bào)表；（2）提交申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制告知承諾書(shū)；（3）實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制實(shí)施方案；（4）工會(huì)意見(jiàn)或職工（代表）大會(huì)書(shū)面決議意見(jiàn)。
6.“受疫情影響的企業(yè)在本年度內(nèi)可申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制”的“在本年度內(nèi)”應(yīng)如何理解？
答：指受疫情影響的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批的有效期至2020年12月31日止。
7.什么是告知承諾制？為什么采用這種方式？
答：告知承諾制全稱是“證明事項(xiàng)告知承諾制”，是指行政機(jī)關(guān)在辦理許可事項(xiàng)時(shí)，以書(shū)面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務(wù)或者證明條件一次性告知當(dāng)事人，由申請(qǐng)人書(shū)面進(jìn)行承諾已經(jīng)符合這些條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)也愿意承擔(dān)承諾不實(shí)的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)就不再索要證明，直接予以辦理的制度。
此次綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批實(shí)行告知承諾制，主要是為了應(yīng)對(duì)疫情防控的需要，通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程和環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，起到鼓勵(lì)企業(yè)靈活用工形式，維護(hù)特殊時(shí)期我市勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用。同時(shí)也是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式的具體體現(xiàn)。
二、送審材料方面
8.免于提交的材料是不是就可以忽略了？
答：不是，告知承諾書(shū)中，審批機(jī)關(guān)告知內(nèi)容第三條明確，免于提交的材料，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備，并在后續(xù)核查時(shí)提交。
9.所需材料中為什么有特殊工時(shí)工作制申報(bào)表，特殊工時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制有什么關(guān)系？
答：特殊工時(shí)工作制是相對(duì)法定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制而言的，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1994〕503號(hào)）的文件精神，需要經(jīng)審批實(shí)行的特殊工時(shí)工作制包括綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響做好2020年度企業(yè)實(shí)行
綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批工作的通知》（蘇人保監(jiān)〔2020〕4號(hào)）的規(guī)定，本次實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)只適用于綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
10.實(shí)施方案需要包括哪些內(nèi)容？
答：根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制管理的通知》（蘇勞社勞薪〔2006〕16號(hào)）第八條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的具體工種或崗位、職工數(shù)量、實(shí)施周期、申請(qǐng)期限、工資支付和休息休假辦法、勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生條件措施等。我局提供了相關(guān)樣本供企業(yè)參考使用。
11.企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批是否要履行民主程序？如何履行民主程序？
答：企業(yè)要充分保障職工的民主權(quán)利，依法履行民主程序。企業(yè)制訂的綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)至少向職工公示五個(gè)工作日，并通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）或開(kāi)展集體協(xié)商等多種形式，充分聽(tīng)取工會(huì)組織和職工的意見(jiàn)。對(duì)提出的合理意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采納。企業(yè)在履行民主程序方面如有疑問(wèn)，可聯(lián)系蘇州市總工會(huì)，聯(lián)系電話：65236564，65230879。
三、工時(shí)制度執(zhí)行方面
12.企業(yè)獲批實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制后，應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
答：首先，企業(yè)在收到特殊工時(shí)行政許可決定書(shū)后，應(yīng)要在本單位顯著位置公示不少于5個(gè)工作日。其次，企業(yè)要在和實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制崗位職工訂立的勞動(dòng)合同中明確其崗位實(shí)行的工時(shí)制度。
13.工時(shí)制度執(zhí)行上應(yīng)注意哪些問(wèn)題？
答：企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)本單位執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的管理，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下合理安排工作時(shí)間，依法落實(shí)勞動(dòng)者休息休假權(quán)利，安排勞動(dòng)者每日連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)11小時(shí)，且平均周、日工作時(shí)間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相符。在一個(gè)結(jié)算周期內(nèi)實(shí)際工作時(shí)間超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，超過(guò)部分應(yīng)當(dāng)依法支付加班加點(diǎn)工資。
14.企業(yè)如未按規(guī)定執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)制將承擔(dān)哪些后果？
答：各地人社部門(mén)將適時(shí)對(duì)企業(yè)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為將及時(shí)依法處置。
四、其他
15.不定時(shí)工作制在本次調(diào)整的范圍中嗎？
答：不在，不定時(shí)工作制按原審批辦法執(zhí)行。
16.企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制應(yīng)該如何操作？
答：企業(yè)符合《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制管理的通知》（蘇勞社勞薪〔2006〕16號(hào)）第三條規(guī)定的適用范圍的，在不按告知承諾要求辦理的情況下，可按原辦法統(tǒng)一辦理。按告知承諾要求辦理的，應(yīng)分別辦理。
受疫情影響的企業(yè)不符合上述規(guī)定的綜合計(jì)算工時(shí)工作制適用范圍的，按告知承諾的要求辦理。且和不定時(shí)工作制審批分別處理。
17.企業(yè)按告知承諾要求申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批到期后是否可以續(xù)批？
答：企業(yè)符合《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制管理的通知》（蘇勞社勞薪〔2006〕16號(hào)）第三條規(guī)定的適用范圍的，可以續(xù)批。
18.企業(yè)如作出虛假承諾或違反承諾將承擔(dān)哪些后果？
答：企業(yè)作出虛假承諾或違反承諾的，行政審批部門(mén)將根據(jù)蘇州市人民政府辦公室印發(fā)的《蘇州市行政審批告知承諾制管理暫行辦法》（蘇辦發(fā)﹝2019﹞207號(hào)）第十三條第二款規(guī)定予以撤銷(xiāo)行政審批決定。
