一、公示背景
阜陽市委市政府高度重視西湖新區(qū)的規(guī)劃建設的謀劃和規(guī)劃編制工作，堅持新發(fā)展理念，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、精細化管理和高質(zhì)量發(fā)展要求，在《阜陽市西湖新區(qū)總體概念規(guī)劃及城市設計》基礎上，依據(jù)《阜陽市城市總體規(guī)劃（2012-2030）（2018修改）》、《阜陽市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等主要規(guī)劃，劃定了西湖新區(qū)起步區(qū)20.59平方公里和啟動區(qū)3.92平方公里范圍。統(tǒng)籌銜接各類專項規(guī)劃，集思廣益，多輪論證，市自然資源和規(guī)劃局組織編制了《阜陽西湖新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃及啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。
為體現(xiàn)公眾參與，維護公共利益，現(xiàn)對該規(guī)劃進行社會公示。
二、公示時間
2020年5月21日至2020年6月21日，共30天。
三、意見和建議反饋方式
1、電子郵箱地址：fyghjzhk@126.com (請注明“阜陽西湖新區(qū)起步區(qū)控制性規(guī)劃及啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃”標題）。
2、信件寄往：阜陽市城市規(guī)劃展示館東門四樓，阜陽市自然資源和規(guī)劃局。
3、如因版面原因無法看清，請登錄阜陽市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站下載公示圖片。
聯(lián)系人：靳工、郭工
郵編：236000
聯(lián)系電話：0755-23931894、0558-2173801
主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃目的
為貫徹新發(fā)展理念轉(zhuǎn)型期的動能轉(zhuǎn)換，高標準推進西湖新區(qū)建設，實踐阜陽區(qū)域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略，推動構建阜陽都市區(qū)和提升城市能級，著力建設綠色、創(chuàng)新、共享、友好的生態(tài)宜居綜合城區(qū)，規(guī)劃堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、城湖融合、以人為本，堅持效率和活力并重，堅持古今交融、延續(xù)歷史文脈，堅持創(chuàng)新性和可操作性結合，進一步深化完善《阜陽城市總體規(guī)劃（2012-2030年）（2018年修改）》所確立的發(fā)展目標，在新區(qū)大生態(tài)藍綠廊道構建的基礎上，整合概念規(guī)劃、鐵空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中明確的產(chǎn)業(yè)門類，明確起步區(qū)臨空、文旅、科教、大健康四大產(chǎn)業(yè)方向，編制起步區(qū)控制性規(guī)劃聚焦整體管控和發(fā)展引導強統(tǒng)籌，編制啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃聚焦剛性管控和項目支撐控實施，科學支撐新區(qū)開發(fā)建設，更好地協(xié)調(diào)各專業(yè)、各部門的需求和規(guī)劃管理的要求。
（二）規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍覆蓋涉及兩個層次：
1、起步區(qū)規(guī)劃范圍：北至白龍濕地，南至曉鶩路（規(guī)劃道路），西接潁州西湖風景名勝區(qū)，東以規(guī)劃貨運公路為界，依據(jù)現(xiàn)行土地利用規(guī)劃劃定起步區(qū)面積約20.56平方公里，其中城市建設用地面積約16.39平方公里。
2、啟動區(qū)規(guī)劃范圍：北至規(guī)劃晴雪路，南至西湖大道，西至規(guī)劃壽客路，東以規(guī)劃貨運專用通道、紫陽路為界，保障信息工程學院等近期重點項目，劃定啟動區(qū)面積約3.92平方公里。
（三）起步區(qū)控制性規(guī)劃
1、功能定位
延續(xù)西湖新區(qū)“宋韻潁州西湖，魅力生態(tài)新城”總體目標定位，西湖新區(qū)起步區(qū)將以生態(tài)為底，湖鏈為脈，打造阜陽向西拓展重要功能區(qū)、高質(zhì)量濱水生態(tài)宜居典范、區(qū)域科技創(chuàng)新高地、共享友好綠色樣板，為人們提供集工作、生活、娛樂、學習、創(chuàng)造于一體的人居樣本。
2、建設規(guī)模
原則上按照新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)1萬人/平方公里要求，堅持湖城一體、疏密有度、注重職住均衡，科學確定起步區(qū)人口密度。
以起步區(qū)資源環(huán)境承載力為約束條件，科學確定起步區(qū)城市規(guī)模，規(guī)劃建設用地規(guī)模控制為17.12平方公里，其中城市建設用地規(guī)?？刂茷?6.39平方公里，區(qū)域交通設施用地0.73平方公里。按照平均容積率1.1控制，則起步區(qū)地上總體建設規(guī)模控制在1800萬平方米。其中，居住功能約870萬平方米。
3、規(guī)劃結構
延續(xù)概念規(guī)劃“雙心雙鏈十綠廊”的整體規(guī)劃結構，構建起步區(qū)“一心·一鏈·三軸·四綠廊”的空間結構（詳見圖1）。其中：
“一心”指西湖新區(qū)城市綜合服務核心；
“一鏈”指西湖特色小鎮(zhèn)鏈
“三軸”指南北向的人民河城市發(fā)展軸和東西向的阜臨路城市發(fā)展軸、西湖大道城市發(fā)展軸
“四綠廊”指南北向的人民河、永豐河生態(tài)綠廊和東西向的阜臨河、迎賓河生態(tài)綠廊
圖1 起步區(qū)空間規(guī)劃結構圖
4、用地布局
延續(xù)概規(guī)整體用地布局結構，以產(chǎn)業(yè)和功能細分需求為導向，以四大綠廊為生態(tài)骨架，以四橫（晴雪路、阜臨路、西湖大道）三縱（勝春路、梅香路、玉簪路）干路系統(tǒng)為功能骨架，以5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈為有機連接，優(yōu)化形成起步區(qū)用地布局（詳見圖2），城市建設用地16.39平方公里，容納人口16.5萬人。
圖2 起步區(qū)用地布局規(guī)劃圖
5、路網(wǎng)結構
規(guī)劃片區(qū)干道路網(wǎng)包括城市快速路與主干路，總體形成“四橫三縱”的干道路網(wǎng)體系。其中，四橫包括晴雪路、G345（阜臨路）、西湖大道、杏林路；三縱包括勝春路、梅香路、玉簪路（詳見圖3）。
圖3 起步區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃圖
6、公共服務設施
提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務，完善多層級公共服務體系，堅持宜居便利、均衡發(fā)展，建立“城市—新區(qū)—社區(qū)”三級公共服務設施體系，建設社區(qū)中心、鄰里中心、街坊中心，構建宜居便捷的15分鐘生活圈（詳見圖4）。
圖4 起步區(qū)公共服務設施規(guī)劃圖
7、生態(tài)結構
規(guī)劃起步區(qū)內(nèi)形成“一心·多節(jié)點·五廊·藍綠交織”的生態(tài)空間結構。起步區(qū)綠化覆蓋率不低于40%、綠地率不低于35%、公園綠地服務半徑覆蓋率達到100%，規(guī)劃期末達到國家生態(tài)園林城市標準（詳見圖5）。
圖5 起步區(qū)生態(tài)廊道結構圖
8、整體形象
以新區(qū)目標定位為總統(tǒng)領，落實塑百里水岸，植千畝田園，筑創(chuàng)智高地，營古今融城四大策略，塑造起步區(qū)宋韻與現(xiàn)代和諧交輝的整體形象，形成起步區(qū)四大風貌區(qū)（宋韻文化風貌區(qū)、生態(tài)宜居風貌區(qū)、科教智慧風貌區(qū)、現(xiàn)代物流風貌區(qū)），三大城市形象界面（西湖大道綜合發(fā)展界面、人民河創(chuàng)新發(fā)展界面、白龍濕地生態(tài)景觀界面）以及24個地標節(jié)點（西湖文體中心、會展中心）（詳見圖6）。
圖6 總體設計效果圖
9、規(guī)劃單元管理
綜合考慮人口規(guī)模、功能布局、開發(fā)強度等因素，基于15分鐘生活圈，將起步區(qū)劃分成XH01、XH02、XH03……XH06共6個管理單元，明確管理單元的規(guī)劃要求、控制指標和設計指引，在管理單元內(nèi)根據(jù)道路、水系圍合條件劃分為16個街區(qū)（詳見圖7和圖8）。
圖7 管理單元規(guī)劃控制圖則
圖8 管理單元城市設計指引圖
（四）啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃
1、目標定位
以生態(tài)為底，湖鏈為脈，打造西湖新區(qū)起步區(qū)的先行發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)域科技創(chuàng)新高地、高質(zhì)量濱水生態(tài)宜居典范、共享友好綠色樣板，承擔西湖新區(qū)起步區(qū)科技創(chuàng)新、教育科研類產(chǎn)業(yè)功能，和綜合服務功能的城市規(guī)劃片區(qū)，總體打造現(xiàn)代化的科教創(chuàng)新、生態(tài)宜居城區(qū)，展現(xiàn)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新形象。
2、功能結構
規(guī)劃功能結構為“兩心·兩軸·三片區(qū)·綠廊環(huán)抱”（詳見圖9）。
“兩心”指生態(tài)核心、服務核心；
“兩軸”指城市功能聯(lián)系軸和片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展軸；
“三片區(qū)”指綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、職教片區(qū)及宜居生活區(qū)三大功能片區(qū)；
“綠廊環(huán)抱”指人民河、阜臨河、迎賓河、紫陽河、竇棚河等五條生態(tài)綠廊環(huán)抱，形成 “綠海浮島”的空間格局。
圖9 啟動區(qū)空間結構規(guī)劃圖
3、布局配套
在起步區(qū)控制性規(guī)劃布局基礎上，從保障信息工程學院等重點項目實施角度出發(fā)，增加混合用地比例，提升開發(fā)建設功能彈性，形成啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃用地布局，城市建設用地3.46平方公里，容納常住人口2.3萬人，同步細化道路、公共服務、市政設施等各類支撐系統(tǒng)，保障啟動區(qū)有序建設開發(fā)（詳見圖10）。
圖10 啟動區(qū)用地布局規(guī)劃圖
4、整體容量控制
人口容量：啟動區(qū)常住人口規(guī)模為2.3萬人，總用地居住人口密度為0.7萬人/平方公里。
啟動區(qū)城市建設用地規(guī)模為3.46平方公里，按照平均容積率1.1控制，地上總建設規(guī)?？刂圃?80萬平方米。其中，居住功能約110萬平方米。
5、開發(fā)強度控制
二類居住用地≤2.2、商住混合用地≤3.0、高等院校用地和中小學用地≤1.2、科創(chuàng)混合商業(yè)用地≤3.0、社區(qū)綜合管理服務用地≤1.5、商業(yè)用地≤2.6、商務混合商業(yè)用地≤2.6、娛樂康體設施用地≤0.6、加油加氣站用地≤0.5、環(huán)衛(wèi)設施用地和消防設施用地≤0.5。
6、街區(qū)劃分與地塊控制
啟動區(qū)以阜臨路為界限劃分為2個街區(qū)，下層次單獨編制地塊控制性詳細規(guī)劃時，應以本規(guī)劃劃分的一個或若干個街區(qū)為編制范圍，落實設施并細化地塊邊界、控制要素以及指標等（詳見圖11及附圖）。
圖11 街區(qū)地塊控制圖則示意
